Об утверждении Положения о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования город Тарко-Сале от 13.10.2016

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТАРКО-САЛЕ
4 созыва

Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2016 г. № 87
г. Тарко-Сале

Об утверждении Положения о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования город Тарко-Сале

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 сентября 2014 года № 69-ЗАО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", статьёй 23 Устава муниципального образования город Тарко-Сале, Собранием депутатов решено:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования город Тарко-Сале.
2. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете "Северный луч".
3. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2017 года.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Собрания депутатов муниципального образования город Тарко-Сале П.И.Колесникова.

Председатель Собрания Депутатов муниципального образования город Тарко-Сале П.И. Колесников

Приложение
к решению Собрания депутатов муниципального образования город Тарко-Сале
от 13 октября 2016 года № 87

Положение
о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории муниципального образования город Тарко-Сале

Настоящее Положение разработано в целях укрепления охраны общественного порядка на территории муниципального образования город Тарко-Сале (далее – город Тарко-Сале) в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 сентября 2014 года № 69-ЗАО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".

Глава I. Общие положения

1. Основные понятия
1. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:
1) участие граждан в охране общественного порядка - оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах;
2) участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести, - оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в поиске лиц, пропавших без вести, жизни и здоровью которых может угрожать опасность или в отношении которых могут совершаться противоправные деяния;
3) общественное объединение правоохранительной направленности - не имеющее членства общественное объединение, сформированное по инициативе граждан для участия в охране общественного порядка;
4) народная дружина - основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;
5) народный дружинник - гражданин Российской Федерации, являющийся членом народной дружины и принимающий в ее составе участие в охране общественного порядка;
6) реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - региональный реестр) - информационный ресурс, содержащий сведения о народных дружинах и об общественных объединениях правоохранительной направленности, созданных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Формы участия граждан в охране общественного порядка

1. Граждане в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе оказывать содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам, а также привлекаться к внештатному сотрудничеству с полицией.
2. Граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, вправе участвовать:
1) в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности;
2) в деятельности народных дружин.
3. Общественные объединения правоохранительной направленности создаются в форме органа общественной самодеятельности без образования юридического лица.
Решения о создании общественных объединений правоохранительной направленности принимаются гражданами на общем собрании по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы с уведомлением Администрации Пуровского района (далее – Администрация района) и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Общественные объединения правоохранительной направленности могут участвовать в охране общественного порядка по месту их создания только после внесения в региональный реестр.
4. Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением Администрации района и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр.
Народные дружины действуют в соответствии с Федеральным законом от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 сентября 2014 года № 69-ЗАО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", иными законами и нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования город Тарко-Сале, а также уставом народной дружины.
Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации народных дружин определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" с учетом положений Федерального закона от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

Глава II. Полномочия органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин

3. Полномочия Собрания депутатов
1. К полномочиям Собрания депутатов в сфере оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории города относится:
1) принятие муниципальных правовых актов по вопросам оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин, контроль за их исполнением;
2) утверждение расходов городского бюджета на оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин на территории города при принятии решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
3) установление границ территории города, на которой может быть создана народная дружина;
4) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Тарко-Сале (далее – Устав города).
2. Собрание депутатов в соответствии с Федеральным законом от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" вправе устанавливать дополнительные льготы и компенсации для народных дружинников, гарантии правовой и социальной защиты членов их семей, а также осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом города в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка.

4. Полномочия Администрации района

1. К полномочиям Администрации района в сфере оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории города относится:
1) принятие и организация выполнения муниципальных программ по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин на территории города;
2) размещение в средствах массовой информации, а также на официальном сайте муниципального образования город Тарко-Сале в сети Интернет информации о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактной информации о координаторах мероприятия по поиску лиц, пропавших без вести, иной общедоступной информации, необходимой для эффективного поиска лиц, пропавших без вести;
3) согласование кандидатур командиров народных дружин;
4) согласование планов работы народных дружин, места и времени проведения мероприятий по охране общественного порядка, количества привлекаемых к охране общественного порядка народных дружинников;
5) участие в выработке совместного решения о порядке взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами;
6) принятие решения о создании штаба народных дружин, утверждение его численного и персонального состава, утверждение порядка создания и деятельности штаба народных дружин, а также других положений, регламентирующих его деятельность;
7) оказание содействия общественным объединениям правоохранительной направленности в организации взаимодействия с правоохранительными органами;
8) направление рекомендаций гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, по решению вопросов формирования групп, определения маршрута и места предполагаемого поиска, иных вопросов;
9) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Тарко-Сале.
2. Администрация района в соответствии с Федеральным законом от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" вправе осуществлять следующие полномочия:
1) выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин;
2) предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности;
3) осуществлять моральное и материальное стимулирование деятельности народных дружинников;
4) определять порядок предоставления гарантий социальной защиты народным дружинникам и порядок материального стимулирования деятельности народных дружинников;
5) предоставлять народным дружинникам во время исполнения обязанностей народного дружинника проездные билеты на все виды муниципального общественного транспорта (за исключением такси);
6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Тарко-Сале в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка.

Глава III. Материальное стимулирование, гарантии социальной защиты и льготы народных дружинников

5. Материальное стимулирование и поощрение народных дружинников
1. Администрация района может осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования город Тарко-Сале, в соответствии с порядком, установленным правовым актом Администрации района.
2. За успешное и добросовестное исполнение своих обязанностей по охране общественного порядка и профилактике правонарушений народные дружинники в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления могут быть награждены наградами органов местного самоуправления.
3. За особые заслуги в охране общественного порядка, проявленные при этом личное мужество и героизм граждане могут быть представлены к государственным наградам Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, наградам и премиям Ямало-Ненецкого автономного округа, наградам города.

6. Гарантии социальной защиты и льготы народных дружинников

1. Народным дружинникам, участвующим в охране общественного порядка на территории города, предоставляются льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.
2. Народным дружинникам за счет средств бюджета муниципального образования город Тарко-Сале устанавливаются следующие дополнительные гарантии социальной защиты:
1) в случае гибели народного дружинника в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка на территории города членам его семьи и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 100 тысяч рублей;
2) при причинении в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка на территории города тяжкого вреда здоровью народного дружинника, повлекшего стойкую утрату трудоспособности и (или) инвалидность, пострадавшему выплачивается единовременное пособие в размере 60 тысяч рублей.
3. Народные дружинники, участвующие в охране общественного порядка на территории города, имеют право на компенсацию за счет средств городского бюджета затрат на прохождение ежегодного медицинского осмотра в медицинских организациях в размере, не превышающем максимальной стоимости прохождения медицинского осмотра, установленной государственными медицинскими организациями, расположенными на территории муниципального образования город Тарко-Сале.
4. Администрация района в соответствии с порядком, установленным правовым актом Администрации района, может предоставлять народным дружинникам во время исполнения обязанностей народного дружинника проездные билеты на все виды муниципального общественного транспорта (за исключением такси) в пределах территории муниципального образования город Тарко-Сале.