Об утверждении Положения о сносе лесных насаждений, произрастающих на землях и земельных участках, расположенных на межселенной территории Пуровского района, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район, а также государственная собственность на которые не разграничена от 28.09.2017

РАЙОННАЯ ДУМА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПУРОВСКИЙ РАЙОН
5 созыва

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2017 г. № 107
г. Тарко-Сале

---

Об утверждении Положения о сносе лесных насаждений, произрастающих на землях и земельных участках, расположенных на межселенной территории Пуровского района, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район,
а также государственная собственность на которые не разграничена

---

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", на основании статьи 26 Устава муниципального образования Пуровский район, Районная Дума муниципального образования Пуровский район

Р Е Ш И Л А:

1. Утвердить прилагаемое Положение о сносе лесных насаждений, произрастающих на землях и земельных участках, расположенных на межселенной территории Пуровского района, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район, а также государственная собственность на которые не разграничена.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Северный луч".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную нормативно-правовую комиссию Районной Думы (О.Г. Бережная). 

Председатель Районной Думы	А.Э. Мерзляков
Глава муниципального образования Пуровский район	А.Н. Нестерук

Приложение
к решению Районной Думы муниципального образования Пуровский район
от 28 сентября 2017 года № 107 

Положение 
о сносе лесных насаждений, произрастающих на землях и земельных участках, расположенных на межселенной территории Пуровского района, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район, а также государственная собственность на которые не разграничена

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о сносе лесных насаждений, произрастающих на землях и земельных участках, расположенных на межселенной территории Пуровского района, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район, а также государственная собственность на которые не разграничена (далее – Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Пуровский район.

2. Настоящее Положение разработано для упорядочивания правовых отношений в области решения вопросов связанных с землепользованием и охраной окружающей среды на межселенной территории Пуровского района, на землях и земельных участках, расположенных на межселенной территории Пуровского района, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район, а также государственная собственность на которые не разграничена, в целях сохранения и восстановления лесных насаждений, как одного из важнейших компонентов природной среды Пуровского района.

3. Настоящее Положение разработано в рамках мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, связанных с сохранением и восстановлением природной среды, рациональным использованием и воспроизводством природных ресурсов, предотвращением негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

4. Настоящее Положение устанавливает:
- порядок обращения заинтересованных лиц в органы местного самоуправления муниципального образования Пуровский район с целью получения разрешения на снос лесных насаждений, произрастающих на землях и земельных участках, расположенных на межселенной территории Пуровского района, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район, а также государственная собственность на которые не разграничена (далее – разрешение на снос лесных насаждений); 
- порядок рассмотрения поступивших документов и принятия решения о выдаче разрешения на снос лесных насаждений, либо об отказе в его выдаче;
- порядок проведения натурного обследования земель и земельных участков;
- процедуру подготовки документов, необходимых для оформления разрешения на снос лесных насаждений;
- требования, предъявляемые к сносу лесных насаждений, произрастающих на землях и земельных участках, расположенных на межселенной территории Пуровского района, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район, а также государственная собственность на которые не разграничена (далее – снос лесных насаждений);
- право собственности на древесину, полученную в результате сноса лесных насаждений;
- компетенцию органов местного самоуправления муниципального образования Пуровский район при рассмотрении вопросов, связанных с выдачей разрешения на снос лесных насаждений;
- права, обязанности и ответственность граждан, юридических лиц при осуществлении сноса лесных насаждений.

5. Управление природно-ресурсного регулирования Администрации Пуровского района (далее – Управление) непосредственно осуществляет мероприятия, связанные с реализацией настоящего Положения.

6. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
деревья – многолетние древесные растения, имеющие главный ствол, несущий крону;
древостой – совокупность деревьев, иногда кустарников, являющихся основным компонентом лесного насаждения;
заявитель – правообладатель земель и земельных участков;
кустарники – многолетнее древесное растение, обычно ветвящееся над поверхностью почвы, не имеющее главного ствола;
лесные насаждения – совокупность растений, состоящих из древостоя, а также, часто подроста, подлеска, и живого напочвенного покрова, объединенных однородными лесорастительными условиями участка леса и характеризующаяся определенной внутренней структурой;
литер – участок земли, часть земельного участка на которых произрастают лесные насаждения;
межселенная территория Пуровского района, земли государственная собственность на которые не разграничена – территория, находящаяся вне границ поселений, а именно на землях сельскохозяйственного назначения, землях промышленности и иного специального назначения, землях запаса, государственная собственность на которые не разграничена;
натурное обследование земель и земельных участков – проведение мероприятий по определению качественных и количественных характеристик деревьев и кустарников, произрастающих на землях и земельных участках, подлежащих сносу;
очистка от порубочных остатков – удаление с земель и земельных участков, трелевочных волоков и площадок складирования порубочных остатков, образующихся за счет сучьев, коры, тонкомера;
повреждение лесных насаждений – механическое, термическое, химическое и иное воздействие, которое привело к нарушению целостности крон, стволов, корневой системы, живого напочвенного покрова, ухудшению качества почвы, но не повлекло прекращения роста и отмирания деревьев, кустарников и травянистой растительности;
рубка лесных насаждений – процесс спиливания, срубания, срезания деревьев и кустарников;
снос лесных насаждений – рубка лесных насаждений, выкапывание деревьев и кустарников, повлекшее прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений;
уничтожение лесных насаждений – механическое, термическое, химическое и иное воздействие, повлекшее прекращение роста и отмирание деревьев, кустарников и травянистой растительности.

7. Действие настоящего Положения распространяется на правоотношения по сносу лесных насаждений, произрастающих на землях и земельных участках, расположенных на межселенной территории Пуровского района, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район, а также государственная собственность на которые не разграничена (далее – лесные насаждения).

2. Выдача разрешения на снос лесных насаждений

1. Снос лесных насаждений осуществляется на основании разрешения на снос лесных насаждений.

2. Разрешение на снос лесных насаждений выдается Управлением на основании распоряжения Администрации Пуровского района "Об утверждении расчета стоимости лесных насаждений, подлежащих сносу и выдаче разрешения на снос лесных насаждений" после предоставления документов, подтверждающих оплату в бюджет муниципального образования Пуровский район стоимости лесных насаждений.

3. Разрешение на снос лесных насаждений выдается на земли, земельные участки, либо на часть земельного участка и является документом, предоставляющим заявителю право осуществлять снос лесных насаждений и вывоз полученной древесины, в установленных объемах и сроках.

4. Для получения разрешения на снос лесных насаждений, заявитель обращается с заявлением установленной формы (приложение 1 к Положению) в Администрацию Пуровского района на имя Главы муниципального образования Пуровский район. Заявление оформляется на бланке организации - заявителя. 
К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 
а) карточка предприятия;
б) документы, подтверждающие полномочия представителя (когда представитель уполномочен действовать от имени заявителя);
в) ведомость земель и земельных участков, на которых произрастают лесные насаждения (приложение к заявлению);
г) акты натурных обследований земель и земельных участков (далее – акт натурного обследования), выполненный на каждый земельный участок и в соответствии с требованиями настоящего Положения (приложение 3 к Положению).
д) границы земель и земельных участков с нанесением на них литерами в электронном виде, сформированные в формате ГИС MapInfo, система координат СК 1963 г.

5. Все копии документов предоставляются заверенными, обязательным является наличие:
а) надписи "Копия верна, оригинал находится …";
б) должности лица, заверившего копию, его личной подписи, расшифровки подписи;
в) даты заверения.
Копии документов заверяются подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица, и печатью заявителя. Документы не должны иметь неясный текст, подчистки, приписки и иные исправления. Все листы многостраничных документов необходимо прошить, пронумеровать, скрепить подписью и печатью (при наличии).

6. Специалисты Управления в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления в Управление проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению и достоверность представленных данных, указанных в документах, а именно проводиться проверка достоверности данных акта натурного обследования.

7. На основании заявления и акта натурного обследования земель и земельных участков Управление, в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления, подготавливает проект распоряжения Администрации Пуровского района "Об утверждении расчета стоимости лесных насаждений, подлежащих сносу и выдаче разрешения на снос лесных насаждений" и направляет в адрес заявителя для оплаты стоимости лесных насаждений.

8. После предоставления документов, подтверждающих оплату стоимости лесных насаждений, Управлением в течение 3 рабочих дней выдается разрешение на снос лесных насаждений (приложение 2 к Положению).

9. Разрешение на снос лесных насаждений выдается непосредственно заявителю, либо представителю заявителя, по предоставлению документов, подтверждающих его полномочия (доверенность на получение документов, служебное удостоверение и других удостоверяющих документов).

10. Разрешение на снос лесных насаждений выдается сроком на один год, но не более срока, предусмотренного договором аренды земельного участка либо срока использования земель. 

3. Проведение натурного обследования земель и земельных участков

1. Натурное обследование проводится заявителем.

2. При натурном обследовании проводится:
а) подразделение лесных насаждений, произрастающих на землях и земельных участках на литеры;
б) инструментальная геодезическая съемка (в том числе с применением GPS-навигаторов) границ литеров с определением их поворотных точек;
в) определение площади литеров по данным инструментальной геодезической съемки границ;
г) определение качественных и количественных характеристик деревьев и кустарников, произрастающих на землях и земельных участках;
д) составление чертежа (плана) земель и земельных участков с нанесением границ, номеров и площадей литеров, границ земель и земельных участков и иной необходимой информации.
2.1. При проведении натурного обследования ведется подсчет количества деревьев и кустарников с разделением их по породам, ступеням толщины и качественному состоянию. Для определения ступени толщины измеряется диаметр дерева на высоте 1,3 м от основания шейки корня при помощи мерной вилки.
В случае если дерево имеет несколько стволов (на высоте 1,3 м), то при измерении каждый ствол считается за отдельное дерево. 
При пересчете деревьев диаметры стволов округляются до ступени толщины – 2 см. Например, в 2-сантиметровую ступень 12 см входят деревья с диаметром от 11,0 см до 12,9 см.
Деревья лиственных пород высотой менее 1,3 м пересчету не подлежат.
Деревья хвойных пород высотой менее 1,3 м при пересчете относят к ступени толщины до 2 см. 
2.2 Состояние деревьев и кустарников определяется в соответствии с критериями качественного состояния деревьев и кустарников (приложение 4 к Положению) визуально по сумме основных биоморфологических признаков, какими является густота кроны, ее облиственность или охвоенность, соответствие размеров и цвета листьев и хвои и прироста побегов нормальным для данных видов и данного возраста деревьев, наличие или отсутствие отклонений в строении ствола, кроны, ветвей и побегов, суховершинность или наличие и доля сухих ветвей в кроне, целостность и состояние коры и луба.
Дополнительными признаками является пораженность деревьев болезнями инфекционного и неинфекционного характера, поврежденность вредителями и другими негативными природными и антропогенными факторами среды.

3. По окончанию натурного обследования, составляется акт натурного обследования земель и земельных участков с приложением к нему чертежа земель и земельных участков и ведомостей перечета деревьев и кустарников, произрастающих на нем.

4. Акт натурного обследования должен быть подписан правообладателем земель и земельных участков и специалистами, проводившими обследование.

4. Расчет стоимости лесных насаждений, подлежащих сносу

1. Расчет стоимости лесных насаждений, подлежащих сносу ведется на основании утвержденного постановлением Администрации муниципального образования Пуровский район Порядка расчета стоимости лесных насаждений, подлежащих сносу, произрастающих на землях и земельных участках, расположенных на межселенной территории Пуровского района, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район, а также государственная собственность на которые не разграничена.

2. Денежные средства, перечисляемые в качестве стоимости за лесные насаждения, подлежащие сносу, поступают в бюджет Пуровского района по соответствующему коду бюджетной классификации.

5. Требования, предъявляемые к рубке лесных насаждений

1. Рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года № 474, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 года № 414, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 и Правилами ухода за лесами, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16 июля 2007 года № 185.

2. Земли и земельные участки, на которых производилась рубка лесных насаждений, должны быть освобождены от древесины и порубочных остатков.

3. Очистка земель и земельного участка от древесины и порубочных остатков производится одновременно со сносом лесных насаждений.

6. Право собственности на древесину, полученную в результате сноса лесных насаждений

Древесина, полученная в результате сноса лесных насаждений, принадлежит заявителю в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

7. Контроль за сносом лесных насаждений

1. Контроль за сносом лесных насаждений, произрастающих на землях и земельных участках, расположенных на межселенной территории Пуровского района, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район, а также государственная собственность на которые не разграничена (далее – Контроль), проводится Управлением.

2. С целью выявления незаконной рубки, повреждения, уничтожения лесных насаждений или самовольного выкапывания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования Пуровский район, Управление проводит контрольные мероприятия на землях и земельных участках, расположенных на межселенной территории Пуровского района, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район, а также государственная собственность на которые не разграничена.

8. Ответственность

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения, заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Привлечение к ответственности не освобождает заявителя от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный вред.

3. В случае выявленных нарушений размер вреда исчисляется на основании постановления Правительства РФ от 08 мая 2007 года № 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства".