Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования Пуровский район от 18.06.2015

РАЙОННАЯ ДУМА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПУРОВСКИЙ РАЙОН
4 созыва

Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2015 г. № 294
г. Тарко-Сале

Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур
на должность Главы муниципального образования Пуровский район

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом ЯНАО от 30.03.2015 № 26-ЗАО "О внесении изменений в статью 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе", руководствуясь пунктом 3.2. части 2 статьи 23, статьёй 36 Устава муниципального образования Пуровский район, Районная Дума муниципального образования Пуровский район

Р Е Ш И Л А:

1. Утвердить Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования Пуровский район согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Северный луч".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется после истечения срока полномочий Главы муниципального образования Пуровский район, избранного до дня вступления в силу Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 марта 2015 года № 26-ЗАО "О внесении изменений в статью 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную нормативно-правовую комиссию Районной Думы (О.Г. Бережная).

Председатель Районной Думы	А.Э. Мерзляков
Глава муниципального образования Пуровский район	Е.В. Скрябин

Приложение
к решению Районной Думы муниципального образования Пуровский район
от 18 июня 2015 года № 294

Порядок
проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования Пуровский район

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 2.1 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет процедуру проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования Пуровский район (далее – конкурс, муниципальное образование).
2. Целью конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатур на должность Главы муниципального образования Пуровский район (далее – Глава района) из числа претендентов, подавших документы и принявших участие в конкурсе, посредством оценки их профессионального уровня, соответствия установленным требованиям к кандидату на замещение должности Главы района, а также иных качеств, выявленных в результате проведения конкурса.
3. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, проживание в гостинице или наём жилого помещения, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются претендентами на замещение должности Главы района (далее – претенденты) за счёт собственных средств.

2. Порядок объявления конкурса

1. Решение об объявлении конкурса принимает Районная Дума муниципального образования Пуровский район (далее – представительный орган) после истечения срока полномочий главы муниципального образования, избранного до дня вступления в силу Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 марта 2015 года № 26-ЗАО "О внесении изменений в статью 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе", но не ранее наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В случае досрочного прекращения полномочий Главы района решение представительного органа об объявлении конкурса принимается в течение 20 дней со дня прекращения полномочий Главы района.
В случае если Глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган не вправе принимать решение об объявлении конкурса до вступления решения суда в законную силу.
2. В решении представительного органа об объявлении конкурса утверждается текст информационного сообщения о проведении конкурса, которое должно включать:
1) требования к кандидату на замещение должности Главы района, установленные Уставом муниципального образования Пуровский район и (или) принимаемыми в соответствии с Уставом муниципального образования Пуровский район нормативными правовыми актами представительного органа;
2) перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе;
3) дату и время (час, минуты) начала и окончания приёма документов, необходимых для участия в конкурсе;
4) адрес и номер телефона места приёма документов, необходимых для участия в конкурсе;
5) дату, время (час, минуты) и место проведения конкурса;
6) условия проведения конкурса, в том числе порядок его проведения.
3. Решение об объявлении конкурса в обязательном порядке подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3. Конкурсная комиссия

1. Для организации и проведения конкурса представительный орган принимает решение о создании конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района (далее – конкурсная комиссия).
Общее число членов конкурсной комиссии составляет 8 человек.
2. При формировании конкурсной комиссии одна четвёртая членов конкурсной комиссии назначается решением представительного органа, одна четвёртая – решением Собрания депутатов муниципального образования город Тарко-Сале, а половина – Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа.
3. Кандидатуры в состав конкурсной комиссии, назначаемые представительным органом, могут быть предложены председателем представительного органа, депутатами представительного органа, Администрацией муниципального образования Пуровский район (далее – Администрация района).
Кандидатуры считаются назначенными в состав конкурсной комиссии, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов представительного органа.
4. Конкурсная комиссия считается созданной и правомочна приступить к работе, если её состав сформирован не менее чем на три четверти от установленного настоящим Порядком общего числа членов конкурсной комиссии.
Срок полномочий конкурсной комиссии истекает со дня вступления в должность Главы района.
5. В решении о создании конкурсной комиссии представительный орган указывает дату, время и место проведения первого заседания конкурсной комиссии.
6. На первом заседании члены конкурсной комиссии избирают из своего состава председателя и секретаря конкурсной комиссии.
7. Полномочия члена конкурсной комиссии прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) подачи заявления в письменной форме о сложении своих полномочий на имя председателя конкурсной комиссии;
3) подачи заявления в конкурсную комиссию о допуске к участию в конкурсе.
8. Председатель конкурсной комиссии обязан незамедлительно уведомить орган, назначивший члена конкурсной комиссии, о прекращении его полномочий для принятия решения о назначении нового члена конкурсной комиссии. В том случае, если полномочия члена конкурсной комиссии прекращены за 3 дня до проведения конкурса, то назначение нового члена конкурсной комиссии не производится, и при голосовании и определении правомочности заседания конкурсной комиссии фактическое число членов конкурсной комиссии принимается за 100 процентов.
9. Конкурсная комиссия:
1) организует приём документов, подаваемых претендентом (иным лицом, уполномоченным претендентом) для участия в конкурсе и обеспечивает их сохранность;
2) ведёт регистрацию и учёт претендентов, подавших документы для участия в конкурсе;
3) определяет соответствие представленных документов требованиям законодательства и настоящего Порядка;
4) осуществляет проверку достоверности сведений, представляемых претендентами о себе;
5) рассматривает обращения граждан Российской Федерации (далее – граждане), заявления претендентов, связанные с подготовкой и проведением конкурса, принимает по ним решения;
6) организует проведение и проводит конкурс;
7) определяет очередность выступления претендентов на заседании конкурсной комиссии;
8) вносит в представительный орган предложения, связанные с организацией и проведением конкурса;
9) представляет в представительный орган отобранных по результатам конкурса кандидатов для избрания на должность Главы района;
10) передаёт в представительный орган поступившие заявления с прилагаемыми к ним документами, а также все материалы и документы, связанные с работой конкурсной комиссии по принятию и рассмотрению документов, представленных на конкурс, проведением конкурса;
11) исполняет иные функции в соответствии с настоящим Порядком.
10. Деятельность конкурсной комиссии осуществляется коллегиально.
11. Основной формой работы конкурсной комиссии являются её заседания. Заседания конкурсной комиссии созываются её председателем по мере необходимости.
12. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нём присутствует три четверти от установленного настоящим Порядком общего числа членов конкурсной комиссии.
13. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Член конкурсной комиссии не имеет права воздерживаться от голосования.
14. Решения конкурсной комиссии и результаты голосования оформляются протоколом, который подписывается председателем, секретарём конкурсной комиссии и всеми иными членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.
15. Члены конкурсной комиссии имеют право:
1) своевременно, не позднее, чем за 2 дня до заседания, получать информацию о планируемом заседании конкурсной комиссии;
2) знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса;
3) выступать на заседании конкурсной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесённым к компетенции конкурсной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
4) осуществлять иные права в соответствии с настоящим Порядком.
16. Председатель конкурсной комиссии:
1) организует деятельность конкурсной комиссии;
2) созывает заседания конкурсной комиссии;
3) председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.
17. В случае отсутствия председателя его полномочия осуществляет член конкурсной комиссии в соответствии с её решением.
18. Секретарь конкурсной комиссии:
1) осуществляет техническую подготовку и обеспечение деятельности конкурсной комиссии;
2) оформляет приём от претендентов (иных лиц, уполномоченных претендентом) документов, необходимых для участия в конкурсе, ведёт журнал регистрации заявлений претендентов о допуске к участию в конкурсе;
3) ведёт делопроизводство конкурсной комиссии;
4) ведёт протоколы заседаний конкурсной комиссии;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.
19. Конкурсная комиссия вправе известить претендентов по всем вопросам, связанным с проведением конкурса, любым способом: по телефону, факсу, электронной почте, указанным в заявлении претендента, с использованием иных видов связи. Претендент считается извещенным надлежащим образом при любом из указанных способов извещения. Секретарь конкурсной комиссии делает отметку в журнале об извещении претендента, способе и времени извещения.
20. Материально-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии осуществляется Администрацией района.

4. Сроки и порядок приёма документов для участия в конкурсе

1. Срок приёма документов для участия в конкурсе составляет 20 дней со дня опубликования (обнародования) решения представительного органа об объявлении конкурса. Если последний день срока приёма документов приходится на нерабочий день, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
2. Претендент, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию (секретарю конкурсной комиссии) следующие документы:
1) личное заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
3) копию паспорта;
4) трудовую книжку;
5) документ об образовании;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
7) свидетельство о постановке физического лица на учёт в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учёта – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) иные документы или материалы, характеризующие его профессиональную подготовку, а также результаты тестирований, характеристики, рекомендации и т.п. (представляются по усмотрению претендента);
10) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;
11) 2 фотографии 3 x 4.
3. Факт подачи документов удостоверяется подписью секретаря конкурсной комиссии в описи документов по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, представленной в конкурсную комиссию в 2 экземплярах (один остаётся в конкурсной комиссии, второй возвращается претенденту).
Все документы, указанные в пункте 2 настоящей части, подаются одновременно.
4. Документы, указанные в подпунктах 4-9 пункта 2 настоящей части, подаются в копиях, нотариально заверенных или заверенных кадровыми службами по месту работы (службы) либо одновременно с предъявлением подлинника документа секретарю конкурсной комиссии. В случае предъявления незаверенной копии документа его подлинность заверяется секретарём конкурсной комиссии, осуществляющим приём документов, на основании предъявленного подлинника; на незаверенной копии документа секретарь конкурсной комиссии делает отметку "копия верна" и ставит подпись.
Подлинники документов возвращаются заявителю в день их предъявления, а копии указанных документов и иные представленные претендентом документы формируются секретарём конкурсной комиссии в дело.
5. Заявления претендентов о допуске к участию в конкурсе регистрируются в специальном журнале с присвоением порядковых регистрационных номеров. Документы подаются гражданином лично, при сдаче документов предъявляется паспорт. Также заявление и документы вправе подать иное лицо, уполномоченное претендентом осуществить данное действие по нотариально заверенной доверенности. При подаче документов по доверенности к документам прилагается оригинал доверенности, а паспорт заявителя предъявляется секретарю конкурсной комиссии. Не допускается подача заявления и документов путём их направления по почте, курьерской связью, с использованием факсимильной и иных видов связи. Заявления, поданные таким образом, не регистрируются.
6. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объёме или с нарушением правил оформления являются основаниями для отказа претенденту в их приёме.
7. Претендент не допускается к участию в конкурсе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности Главы района, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) наличия заболевания, препятствующего осуществлению полномочий Главы района и подтвержденного заключением медицинского учреждения:
- наличия психического расстройства и расстройства поведения (со средними и тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) (органические, включая симптоматические, психические расстройства, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, расстройства настроения расстройства привычек и влечений, умственная отсталость);
- психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ;
- болезни нервной системы (эпилепсия);
4) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
5) представления подложных документов или заведомо ложных сведений.
8. Сведения, представленные в соответствии с настоящим Порядком, могут подвергаться проверке в установленном федеральным законодательством порядке.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральным законодательством, законами и нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования Пуровский район и настоящим Порядком избранию претендента на должность Главы района, он не допускается к участию в конкурсе. Информация об этом направляется конкурсной комиссией претенденту в письменной форме.
9. Претендент вправе подать в конкурсную комиссию заявление об отзыве заявления о допуске к участию в конкурсе. В случае поступления такого заявления секретарь конкурсной комиссии делает отметку в журнале регистрации заявлений претендентов о допуске к участию в конкурсе об отзыве соответствующего заявления.

5. Порядок проведения конкурса

1. Конкурс проводится в два этапа в день, определённый в решении представительного органа об объявлении конкурса.
В случае если в указанный день заседание конкурсной комиссии не будет признано правомочным в соответствии с пунктом 12 части 3 настоящего Порядка, дата проведения конкурса переносится на более поздний срок по решению председателя конкурсной комиссии. При этом члены конкурсной комиссии и претенденты должны быть заблаговременно уведомлены о новой дате проведения конкурса.
2. На первом этапе конкурсная комиссия рассматривает документы, представленные претендентами, определяет соответствие претендентов требованиям, установленным к кандидату на замещение должности Главы района, и принимает решение о допуске или об отказе в допуске претендента ко второму этапу конкурса.
Первый этап конкурса проводится в отсутствие претендентов. Секретарь конкурсной комиссии готовит обобщённую информацию о претендентах, подавших документы для участия в конкурсе, и представляет её на рассмотрение конкурсной комиссии.
3. Претендент не допускается к участию во втором этапе конкурса в связи с несоответствием требованиям к кандидату на замещение должности Главы района, установленным Уставом муниципального образования и (или) принимаемыми в соответствии с Уставом муниципального образования нормативными правовыми актами представительного органа.
4. После принятия решения конкурсной комиссии о допуске или об отказе в допуске претендентов к участию во втором этапе конкурса претенденты, подавшие документы для участия в конкурсе, приглашаются для его оглашения.
5. В случае отказа в допуске к участию во втором этапе конкурса претендент имеет право обжаловать данное решение в порядке, установленном действующим законодательством.
6. Факт неявки претендента на оглашение конкурсной комиссией решения о допуске или об отказе в допуске претендентов к участию во втором этапе конкурса, а также на второй этап конкурса рассматривается как отказ от участия в конкурсе.
7. На втором этапе конкурса оценка конкурсной комиссией профессиональных и личностных качеств претендентов осуществляется путём индивидуального собеседования.
8. Каждому претенденту предоставляется не более пятнадцати минут для изложения его видения исполнения полномочий в должности Главы района, задач, целей и иных аспектов деятельности Главы района, на которые участник конкурса считает необходимым обратить внимание членов конкурсной комиссии. После окончания выступления каждый член конкурсной комиссии вправе задавать претенденту вопросы, направленные на проверку знания претендентом требований федерального законодательства и законодательства автономного округа, муниципальных правовых актов муниципального образования, основ государственного управления и местного самоуправления, и иные вопросы, связанные с исполнением полномочий Главы района.
9. Члены конкурсной комиссии, заслушав всех претендентов, их ответы на вопросы, в их отсутствие проводят голосование отдельно по каждому претенденту. Член конкурсной комиссии вправе отдать свой голос только за одного претендента.
10. По результатам конкурса конкурсная комиссия принимает решение об избрании из числа претендентов, принявших участие в конкурсе, двух или более кандидатов на замещение должности Главы района (далее – кандидаты) и представлении их на рассмотрение представительного органа. Данное решение оглашается устно конкурсной комиссией всем претендентам, принявшим участие в конкурсе, незамедлительно после его принятия. Конкурс завершается после оглашения его результатов.
В случае если во втором этапе конкурса принял участие один претендент, конкурсная комиссия вправе принять решение об избрании его в качестве кандидата на замещение должности Главы района и представлении данной кандидатуры на рассмотрение представительного органа.
11. Решение конкурсной комиссии о результатах конкурса в течение 2 календарных дней с момента его принятия направляется в представительный орган. Одновременно конкурсная комиссия передаёт в представительный орган поступившие заявления с прилагаемыми к ним документами, а также все материалы и документы, связанные с работой конкурсной комиссии по принятию и рассмотрению документов, представленных на конкурс, проведением конкурса.
12. Конкурс признаётся конкурсной комиссией несостоявшимся в случаях:
1) отсутствия поданных заявлений о допуске к участию в конкурсе;
2) неявки всех претендентов в случаях, предусмотренных в пункте 6 настоящей части;
3) не избрания кандидатов по итогам проведения второго этапа конкурса.
13. Решение конкурсной комиссии о признании конкурса несостоявшимся оглашается конкурсной комиссией в назначенный день проведения конкурса всем претендентам, подавшим документы для участия в конкурсе, и в течение 2 календарных дней направляется в представительный орган.
14. При признании конкурса несостоявшимся представительный орган не позднее 10 дней со дня получения соответствующего решения конкурсной комиссии принимает решение об объявлении повторного конкурса.
15. Факт оглашения конкурсной комиссией решений, предусмотренных настоящей частью, и факт присутствия претендентов во время оглашения на заседании конкурсной комиссии фиксируются в протоколе заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса.

6. Рассмотрение представительным органом материалов работы конкурсной комиссии и избрание на должность Главы района

1. Заседание представительного органа проводится в срок не позднее 10 дней с момента получения решения конкурсной комиссии о результатах конкурса.
2. Кандидаты (кандидат) и члены конкурсной комиссии вправе присутствовать на заседании представительного органа.
Депутаты вправе задавать им (ему) вопросы в связи с материалами, представленными конкурсной комиссией.
3. С докладом о принятом конкурсной комиссией решении и информацией о кандидатах выступает председатель конкурсной комиссии.
4. По вопросу избрания кандидата на замещение должности Главы района представительным органом проводится открытое голосование.
5. Кандидат считается избранным на должность Главы района, если за него отдано две трети голосов от числа присутствующих депутатов представительного органа.
6. В случае если кандидат снимет свою кандидатуру на этапе рассмотрения вопроса представительным органом, либо не наберёт количества голосов, указанного в пункте 5 настоящей части, то представительный орган принимает решение об объявлении повторного конкурса.
7. Решение представительного органа об избрании Главы района вступает в силу с момента его принятия и подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее 10 календарных дней со дня принятия.
8. Решение представительного органа об избрании Главы района в течение 5 календарных дней с момента принятия направляется в Законодательное Собрание автономного округа, Губернатору автономного округа, в Администрацию района.
Также в Администрацию района направляются переданные конкурсной комиссией поступившие заявления с прилагаемыми к ним документами, а также все материалы и документы, связанные с работой конкурсной комиссии по принятию и рассмотрению документов, представленных на конкурс, проведением конкурса.
9. Документы претендентов (кандидатов), участвовавших в конкурсе могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение всего срока полномочий избранного Главы района. До истечения этого срока документы хранятся в кадровом подразделении Администрации района, после чего подлежат уничтожению.