О Положении о порядке предоставления имущества, находящегося в собственности муниципального образования Пуровский район, в безвозмездное пользование и признании утратившим силу решения Районной Думы муниципального образования Пуровский район от 25 февраля 2010 года № 416 от 26.09.2013

РАЙОННАЯ ДУМА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПУРОВСКИЙ РАЙОН
4 созыва

Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2013 г. № 191
г. Тарко-Сале

---

О Положении о порядке предоставления имущества, находящегося в собственности муниципального образования Пуровский район, в безвозмездное пользование и признании утратившим силу решения Районной Думы муниципального образования Пуровский район
от 25 февраля 2010 года № 416

---

В соответствии с главой 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 части 1 статьи 23 Устава муниципального образования Пуровский район, Районная Дума муниципального образования Пуровский район

Р Е Ш И Л А:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления имущества, находящегося в собственности муниципального образования Пуровский район, в безвозмездное пользование.
2. Признать утратившим силу решение Районной Думы муниципального образования Пуровский район от 25 февраля 2010 года № 416 "О Положении о порядке передачи в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования Пуровский район".
3. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Северный луч".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную планово-бюджетную комиссию Районной Думы (А.Г. Полонский).

Председатель Районной Думы	А.Э. Мерзляков
Глава муниципального образования Пуровский район	Е.В. Скрябин

Приложение
к решению Районной Думы муниципального образования Пуровский район
от 26 сентября 2013 года № 191

Положение
о порядке предоставления имущества, находящегося в собственности муниципального образования Пуровский район, в безвозмездное пользование

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке предоставления имущества, находящегося в собственности муниципального образования Пуровский район, в безвозмездное пользование разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10 февраля 2010 года № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, а также Уставом муниципального образования Пуровский район и Положением "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Пуровский район", утвержденным решением Районной Думы муниципального образования Пуровский район от 21 февраля 2007 года № 151. 
2. Настоящее Положение определяет основные цели и задачи, порядок и условия передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Пуровский район.
3. В настоящем Положении применяются следующие определения:
- муниципальное имущество – имущество, находящееся в собственности муниципального образования Пуровский район;
- собственник муниципального имущества – муниципальное образование Пуровский район;
- Администрация района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Пуровский район;
- ссудодатель – собственник имущества, или лицо, уполномоченное собственником, на передачу имущества в безвозмездное пользование;
- ссудополучатель – сторона, которая по договору безвозмездного пользования принимает у другой стороны – ссудодателя имущество в безвозмездное временное пользование.
4. Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения, связанные с земельными, водными и иными природными ресурсами, жилищным фондом, а также средствами бюджета Пуровского района.
5. В безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Положением может быть передано любое муниципальное имущество, учтенное в Реестре муниципального имущества, не задействованное в исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг. 
6. В безвозмездное пользование передается имущество в соответствии с его функциональным назначением:
– в случае экономической нецелесообразности передачи имущества в аренду в результате действия причин, приводящих к возникновению дополнительных расходов или неэффективности запланированных расходов бюджета Пуровского района;
– для реализации полномочий органами местного самоуправления и органами государственной власти;
– для реализации программ развития муниципального образования Пуровский район;
– для привлечения инвестиций на восстановление, капитальный ремонт, реконструкцию или иное значительное улучшение муниципального имущества;
– для поддержания и стимулирования деятельности, направленной на социальную и экологическую защиту населения;
– для поддержания и стимулирования деятельности сельскохозяйственных производителей;
– для поддержания и стимулирования деятельности предприятий, занимающихся переработкой и консервированием продукции сельского хозяйства, охоты и рыболовства;
– для обеспечения жизнедеятельности, улучшения бытовых условий коренных малочисленных народов Севера Пуровского района, ведущих кочевой образ жизни;
– для стимулирования развития отдельных сфер хозяйства района, имеющих особую значимость – жилищно-коммунальное хозяйство, ремонт и строительство дорог общего пользования;
– для поддержки общественных организаций и объединений;
– для поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
7. Ссудодателем имущества муниципальной казны муниципального образования Пуровский район от имени муниципального образования Пуровский район является Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (далее по тексу – Департамент).
Ссудодателем муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям, является соответствующее предприятие.
Ссудодателем имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и структурными подразделениями Администрации района (далее по тексту – структурное подразделение), является соответствующее учреждение, структурное подразделение.
8. Предоставление в безвозмездное пользование имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и структурными подразделениями, осуществляется с предварительного письменного согласия Департамента, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
9. Ссудополучателями муниципального имущества могут выступать юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица (далее – ссудополучатель), претендующие на заключение договора безвозмездного пользования.
10. Расходы, связанные с содержанием имущества, в том числе возмещение расходов за уплату коммунальных и эксплуатационных услуг, уплату налогов и страховых взносов, осуществление ремонта имущества, возлагаются на ссудополучателя.
11. Проведение текущего и капитального ремонта переданного имущества, производится за счет средств ссудополучателя, если иное не установлено договором.
12. Порядок предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Пуровский район, свободного от прав третьих лиц за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, регулируется настоящим Положением.
13. Ведение реестра договоров безвозмездного пользования имуществом осуществляется соответствующим ссудодателем. 
14. Ведение сводного реестра договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом входит в компетенцию Департамента.
15. Решение о передаче в безвозмездное пользование имущества муниципальной казны муниципального образования Пуровский район оформляется распоряжением Администрации района. 
Распоряжение о передаче имущества оформляется за подписью Первого заместителя Главы Администрации района или заместителя Главы Администрации района, курирующего вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
16. Решение о передаче в безвозмездное пользование имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или оперативного управления за муниципальными учреждениями и структурными подразделениями оформляется распорядительным документом соответствующего ссудодателя.

2. Порядок предоставления муниципального имущества путем проведения конкурса или аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования

1. Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом осуществляется в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом.
Заключение договоров безвозмездного пользования путем проведения торгов в форме конкурса осуществляется в отношении муниципального имущества, включенного в перечень видов имущества, утвержденный федеральным антимонопольным органом.
2. Организатором конкурсов или аукционов являются:
- при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования Пуровский район – Департамент;
- при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, указанным в части 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", – уполномоченный собственником обладатель права хозяйственного ведения или оперативного управления (муниципальное унитарное предприятие, учреждение) или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.
3. Для организации и проведения торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, а также решения иных вопросов предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества формируется комиссия, состав которой утверждается распоряжением соответствующего организатора торгов (далее – Комиссия).
4. Информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. 
Дополнительно информация может быть опубликована в официальном печатном издании.
5. Форма торгов определяется соответствующим ссудодателем.
6. При проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования, договор заключается с лицом, предложившим наибольшую цену за право заключения договора безвозмездного пользования.
Цена права заключения договора безвозмездного пользования является единовременным платежом, перечисляемым в бюджет Пуровского района.
Начальная цена за право заключения договора безвозмездного пользования устанавливается в размере 1/10 ставки рефинансирования от рыночной стоимости имущества, на дату принятия решения о проведении аукциона.
7. Проведение торгов в форме конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования – способ определения лица, при котором договор безвозмездного пользования заключается с лицом, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия.

3. Порядок предоставления муниципального имущества без проведения конкурса или аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом

1. Заключение договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом без проведения конкурсов и аукционов допускается в случаях и порядке, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.
2. Заключение договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом без проведения конкурсов и аукционов производится на основании заявления заинтересованного лица (далее – заявитель).
3. Заявление должно содержать следующие сведения о заявителе:
- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;
- виды деятельности заявителя;
- предполагаемое целевое использование муниципального имущества заявителем.
4. Одновременно с заявлением заявитель представляет следующие документы:
4.1. для индивидуальных предпринимателей:
а) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;
б) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
в) копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
г) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки.
4.2. для юридических лиц:
а) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки;
б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель);
в) в случае если от имени заявителя действует иное лицо - доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) копии учредительных документов заявителя;
д) копию свидетельства о регистрации юридического лица;
е) копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе.
5. В случаях, установленных действующим законодательством, когда требуется получение согласия антимонопольного органа, дополнительно представляются документы, подтверждающие сведения о заявителе, определенные антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.
6. Ссудодатель рассматривает заявление с представленными документами, принимает и направляет в адрес заявителя решение в срок, не превышающий одного месяца со дня получения заявления и документов. В случаях, установленных действующим законодательством, когда требуется получение согласия антимонопольного органа, указанный срок увеличивается на срок, необходимый для получения согласия антимонопольного органа.
7. По результатам рассмотрения представленных заявления и документов, при условии соответствия (либо несоответствия) их требованиям настоящего Положения, действующего законодательства ссудодателем принимается одно из следующих решений:
- о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование, в том числе в случаях, установленных действующим законодательством, при условии дачи антимонопольным органом согласия на предоставление муниципальной преференции;
- об отказе в предоставлении объекта муниципального имущества в безвозмездное пользование, в том числе в случаях, установленных действующим законодательством, при отказе антимонопольного органа от дачи согласия на предоставление муниципальной преференции. 
8. При принятии решения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование в адрес заявителя направляется проект договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, при принятии решения об отказе в предоставлении объекта муниципального имущества в безвозмездное пользование – мотивированный письменный отказ.

4. Порядок и условия предоставления муниципального имущества включенного в Перечень муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Пуровский район, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям

1. Формирование перечня муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Пуровский район, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям (далее по тексту – Перечень имущества), осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
2. Муниципальное имущество, включенное в Перечень имущества, предоставляется социально ориентированным некоммерческим организациям при осуществлении ими видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", без проведения аукционов и конкурсов на прав заключения договоров безвозмездного пользования в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.
3. Заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом с социально ориентированными некоммерческими организациями в отношении муниципального имущества, включенного в Перечень имущества, осуществляется на срок не менее 5 (пяти) лет.

5. Заключение договора безвозмездного пользования имуществом

1. Заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом по результатам проведения конкурса или аукциона (без проведения конкурса или аукциона) осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа.
2. Регистрацию договоров безвозмездного пользования (дополнительных соглашений) осуществляет ссудодатель. 
3. При заключении договора безвозмездного пользования муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, копия договора предоставляется в Департамент в течение десяти рабочих дней с даты подписания договора сторонами. 
По окончании срока действия договора муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение, структурное подразделение предоставляют в Департамент копию акта приема-передачи имущества, в течение десяти рабочих дней с даты подписания акта приема-передачи сторонами.
При досрочном расторжении договора муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение, структурное подразделение предоставляют в Департамент копию соглашения о расторжении договора безвозмездного пользования и копию акта приема-передачи имущества, в течение десяти рабочих дней с даты подписания соглашения сторонами. 
4. По окончании срока действия договора, а также при досрочном его расторжении ссудополучатель должен передать ссудодателю в течение трех дней по акту приема-передачи муниципальное имущество в исправном состоянии с учетом естественного износа и произведенными неотделимыми улучшениями имущества.
5. Заключенный договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, является основанием для:
- заключения ссудополучателем договоров на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг;
- заключения ссудополучателем договора на право пользования соответствующим земельным участком;
- заключения ссудополучателем договора страхования имущества.
6. Оплата коммунальных услуг, эксплуатационных расходов по содержанию и использованию имущества, переданного в безвозмездное пользование, осуществляются ссудополучателем по отдельному договору.
Ссудополучатель обязан в течение десяти дней с момента подписания договора безвозмездного пользования заключить договоры на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг.
7. Договор безвозмездного пользования с момента прекращения его действия хранится у ссудодателя.

6. Условия договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом

1. В договоре безвозмездного пользования муниципальным имуществом определяется состав передаваемого муниципального имущества, целевое назначение использования имущества, срок договора, обязанности и ответственность сторон в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами муниципального образования Пуровский район.
2. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом должен дополнительно содержать условия, устанавливающие следующие обязанности ссудополучателя:
- размещать на полученном в пользование объекте недвижимого имущества информацию о фирменном наименовании (наименовании) своей организации, месте ее нахождения (адрес) и режиме работы;
- не производить реконструкцию, перепланировку, переоборудование муниципального имущества, в том числе нарушение целостности стен, перегородок и перекрытий, перепланировку или переоборудование расположенных и проходящих в помещении инженерных сетей и коммуникаций;
- поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества;
- своевременно производить за свой счет текущий ремонт муниципального имущества;
- своевременно производить капитальный ремонт в соответствии с условиями договора;
- предоставлять арендодателю в течение 30 дней с даты заключения договора экземпляр договора на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг, договора на вывоз твердых бытовых отходов, договора страхования муниципального имущества.
- передать муниципальное имущество ссудодателю по акту приема-передачи по окончании срока договора.
3. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом должен дополнительно содержать положения об ответственности ссудополучателя, за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий договора, в том числе:
- привести муниципальное имущество за свой счет в прежнее состояние в случае проведения реконструкции, перепланировки, переоборудования муниципального имущества, в том числе нарушения целостности стен, перегородок и перекрытий, перепланировки или переоборудования расположенных и проходящих в помещении инженерных сетей и коммуникаций, в срок, определяемый односторонним решением ссудодателя.
4. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом должен содержать условие о праве ссудодателя на односторонний отказ от договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом в случае нарушения целевого использования муниципального имущества, несоблюдения ссудополучателем условий договора, требований действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов муниципального образования Пуровский район, настоящего Положения.
5. Срок безвозмездного пользования имуществом устанавливается в договоре по соглашению сторон, если иной срок не установлен законодательством.
6. Договор, заключаемый в целях привлечения инвестиций в восстановление, капитальный ремонт, реконструкцию или иное значительное улучшение имущества, заключается на срок, необходимый для проведения работ по восстановлению, капитальному ремонту, реконструкции или значительному улучшению имущества, и последующего использования имущества на безвозмездной основе.
7. Ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения полученного в безвозмездное пользование имущества в случае, если имущество погибло или было испорчено в связи с тем, что ссудополучатель использовал его не в соответствии с договором безвозмездного пользования, а также в иных случаях, предусмотренных договором безвозмездного пользования и действующим законодательством.
8. В целях сохранения муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование, и гарантии возмещения убытков от возможных аварий систем коммуникаций, пожаров, катастроф, а так же причинения вреда третьими лицами (кража, хищения) имущество, переданное в безвозмездное пользование, подлежит страхованию.
Имущество должно быть застраховано на сумму, не ниже действительной страховой стоимости, определенной в соответствии с законодательством о страховании.
Страхователем имущества, переданного в безвозмездное пользование выступает ссудодатель, если иное не предусмотрено договором. 
9. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом должен содержать условие об обязанности одной из сторон договора по произведению текущего и капитального ремонта.
10. Неотъемлемой частью договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом является акт приема-передачи, который должен содержать четкие характеристики и состояние передаваемого имущества, необходимость выполнения текущего, капитального ремонта.

7. Ответственность

1. В случае несоблюдения ссудополучателем условий договора безвозмездного пользования, требований настоящего Положения и действующего законодательства Российской Федерации, ссудодатель принимает предусмотренные действующим законодательством меры для досрочного расторжения договора.
2. Должностные лица ссудодателя в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей, а также в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Действия или бездействие должностных лиц ссудодателя могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Контроль за исполнением условий договоров безвозмездного пользования

1. Ссудодатель осуществляет контроль:
- использования переданного в безвозмездное пользование имущества по назначению;
- выполнения иных условий договора безвозмездного пользования имуществом.
2. Ссудодатель вправе проверять использование имущества в соответствии с целью использования, указанной в договоре безвозмездного пользования. При установлении факта нарушения целевого использования имущества ссудодатель имеет право потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования. 
3. Проверки исполнения условий договоров безвозмездного пользования оформляются актами проверок.