О Положении об опросе граждан в муниципальном образовании Пуровский район от 16.05.2005

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ПУРОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
2 созыва

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2005 г. № 216
г. Тарко-Сале

О Положении об опросе граждан в муниципальном образовании Пуровский район

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 17 Устава муниципального образования Пуровский район, Пуровская районная Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение об опросе граждан в муниципальном образовании Пуровский район (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Северный луч».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования Пуровский район,
председательствующий на заседании районной Думы А.И. Острягин

Приложение
к решению Пуровской районной Думы
от 16 мая 2005 года № 216

ПОЛОЖЕНИЕ
об опросе граждан
в муниципальном образовании Пуровский район

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования Пуровский район, устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса граждан муниципального образования Пуровский район.

Статья 2. Опрос граждан
Опрос является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Опрос проводится для выявления мнения населения муниципального образования Пуровский район и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Статья 3. Право граждан на участие в опросе
В опросе граждан имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального образования Пуровский район, обладающие активным избирательным правом.

Статья 4. Принципы опроса
1. Граждане, имеющие на это право, участвуют в опросе непосредственно. Каждый гражданин, участвующий в опросе, имеет только один голос.
2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.
4. Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления муниципального образования Пуровский район и органов государственной власти субъекта Российской Федерации рекомендательный характер.

Глава II. Территория и виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос

Статья 5. Территория проведения опроса
Опрос может проводиться на всей территории муниципального образования Пуровский район или на части его территории.

Статья 6. Вопросы, выносимые на опрос
1. На опрос могут выноситься:
- вопросы местного значения, определенные статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для муниципального района;
- вопросы изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

Статья 7. Виды опроса
1. Опрос проводится путем тайного или поименного голосования в течение одного или нескольких дней.
2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.
3. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.
4. Настоящее Положение не исключает проведения на территории муниципального образования Пуровский район или на части его территории социологического опроса и других видов социологических исследований.

Глава III. Назначение проведения опроса

Статья 8. Инициатива проведения опроса
1. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе Районной Думы и Главы муниципального образования Пуровский район.
2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Статья 9. Принятие решения о назначении опроса
1. Решение о назначении опроса граждан принимается Районной Думой.
В решении Районной Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
2. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.

Статья 10. Комиссия по проведению опроса
1. В целях организации проведения опроса Районная Дума формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Порядок избрания и численный состав комиссии определяется Районной Думой.
2. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя (ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.
3. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее, чем за 10 дней до опроса.
4. Комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;
- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса;
- оборудует участки опроса;
- устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;
- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;
- устанавливает результаты опроса;
- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
5. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Районной Думе.
6. Администрация Пуровского района обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.

Статья 11. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе
В список участников опроса включаются граждане, имеющие право на участие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Пуровский район. В муниципальном районе список составляется комиссией отдельно по каждому поселению, входящему в его состав. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса. В поселении список составляется комиссией по улицам и домам.
В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.
Список участников опроса составляется не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.
Дополнительное включение в список граждан, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.

Статья 12. Опросный лист
В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст, вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления участника опроса словами "ЗА" или "ПРОТИВ", справа от которых помещаются пустые квадраты.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос, проекта муниципального правового акта тоже последовательно нумеруются.
Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса.
Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. Форму опросного листа устанавливает комиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

Статья 13. Опросный список
1. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа каждого участника опроса. Справа от этих граф, под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа "ЗА" или "ПРОТИВ" и обозначается место для подписи участника опроса.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном списке последовательно.
2. Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

Глава IV. Порядок проведения опроса и установления его результатов

Статья 14. Проведение опроса
Опрос проводится в удобное для населения время, согласно решению Районной Думы.

Статья 15. Гласность при подготовке и проведении опроса
Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса.
В период проведения опроса агитация запрещается.

Статья 16. Тайное голосование при опросе
Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованы места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается опрашиваемому членами комиссии согласно списку участников опроса. При получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и ставит свою подпись против своей фамилии в списке опроса. Заполнение графы паспортных данных в списке участников опроса не требуется.
В случае если участник опроса не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее помощь участнику опроса, ставит свою подпись в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии, имени и отчества.
Опросный лист заполняется участником опроса в специально оборудованном месте (кабине или комнате), в котором не допускается присутствие иных лиц и опускается в ящик для голосования. Участник опроса, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия, имя и отчество этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью участника опроса о получении опросного листа.
При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате справа от слов "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.
В случае, если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа он совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист, взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется соответствующий акт.
Заполненные опросные листы опускаются участниками опроса в ящик для голосования, который должен находится в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.
Вопрос о проведении опроса с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.
Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

Статья 17. Поименное голосование при опросе
Поименное голосование может проводиться по опросным спискам в пунктах проведения опроса, либо по опросным листам по месту жительства участников опроса.
При поименном голосовании в пунктах проведения опроса участник опроса, по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке, напротив своей фамилии ставит любой знак в квадрате "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением и подпись в соответствующей графе.
При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Участник опроса записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате справа от слов "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением и подпись в соответствующей графе. По просьбе участника опроса эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но знак в соответствующем квадрате и подпись ставит сам участник опроса.
Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.

Статья 18. Установление результатов опроса
1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
б) число граждан, принявших участие в опросе;
в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;
г) количество голосов, поданных "ЗА" вопрос, вынесенный на опрос;
д) количество голосов, поданных "ПРОТИВ" вопроса, вынесенного на опрос;
е) одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся;
- признание опроса недействительным;
ж) результаты опроса.
2. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины числа граждан, принявших участие в опросе.
3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
4. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.
Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
5. Комиссия признает опрос состоявшимся, если число жителей муниципального образования, принявших участие в опросе равно или превышает минимальную численность участвующих в опросе, установленную решением Районной Думы о проведении опроса.
6. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.
7. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число жителей муниципального образования, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности участвующих в опросе, установленной решением Районной Думы о проведении опроса.
8. Протокол о результатах опроса составляется в 2 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Районную Думу. Копии протокола могут быть предоставлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.
9. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные обращения и принятые по ним решения. Заверенные копии обращений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
10. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Районной Думы хранятся в аппарате Районной Думы, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.
Срок хранения указанных материалов в муниципальном архиве – пять лет.

Статья 19. Результаты опроса
Результаты опроса доводятся комиссией до населения по проведению опроса через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.
Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Пуровский район, а также органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

Статья 20. Финансовое обеспечение проведения опроса
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Пуровского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Глава V. Заключительные положения

Статья 21. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе
Лица, препятствующие путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 22 . Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 года.